為深入貫徹落實全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會精神,，統(tǒng)籌推進茶文化弘揚、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、茶科技創(chuàng)新,，全面推動茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升茶產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)營效益,，提出如下實施意見,。

一、總體思路

全面落實新發(fā)展理念,，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求,，堅持“生態(tài)高效、特色精品”目標定位,，充分發(fā)揮涉茶資源豐富,、技術領先、人才集聚,、市場活躍等優(yōu)勢,，深入實施生態(tài)化、品牌化,、融合化,、國際化戰(zhàn)略，落實農(nóng)業(yè)“雙強”行動,，持續(xù)推進生態(tài)茶園建設,、機器換人、數(shù)字賦能和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，做強主導品牌,，壯大龍頭主體，著力構建茶文化,、茶產(chǎn)業(yè),、茶科技三“茶”統(tǒng)籌和三“產(chǎn)”融合的現(xiàn)代茶業(yè)體系，進一步強化茶產(chǎn)業(yè)傳承文化,、富裕農(nóng)民,、涵養(yǎng)生態(tài)、健康養(yǎng)生,、和諧社會等功能,，鞏固茶文化、茶貿(mào)易,、茶科技交流國際地位,，放大茶產(chǎn)業(yè)全球聚焦效應,，助力共同富裕示范區(qū)建設和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

二,、主要目標

到2025年,，全省茶葉生產(chǎn)規(guī)模基本穩(wěn)定,，優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)特色鮮明,，生產(chǎn)效益明顯增長，茶園面積穩(wěn)定在300萬畝,，產(chǎn)量在20萬噸左右,，一產(chǎn)產(chǎn)值超過300億元。茶葉科技創(chuàng)新步伐加快,，生產(chǎn)標準化,、生態(tài)化和經(jīng)營規(guī)模化,、組織化水平明顯提升,，茶園管理、茶葉采摘和加工機械化智能化水平大幅提高,，茶葉質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達98%以上,。茶葉品種布局更趨合理，茶類結(jié)構進一步優(yōu)化,，形成以名優(yōu)綠茶為主導,，紅茶、黃茶,、白茶,、青茶、黑茶和花茶,、抹茶等茶類協(xié)調(diào)發(fā)展的格局,。品牌創(chuàng)建力度加大，區(qū)域公用品牌,、產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌影響力擴大,、市場競爭力增強，形成以龍井茶為主體,，麗水香茶,、溫州早茶、安吉白茶等多品牌共同發(fā)展的態(tài)勢,。大力推進茶葉精深加工和多樣性功能開發(fā),，積極培育茶休閑茶文化，形成以茶葉生產(chǎn)為基礎，茶精深加工,、茶文化傳播,、茶健康養(yǎng)生、茶休閑旅游等多功能融合的發(fā)展局面,，茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1500億元,。

三,、主要任務

（一）優(yōu)化茶葉區(qū)域布局,。根據(jù)資源稟賦、生態(tài)條件和產(chǎn)業(yè)基礎,，堅持綠茶主導,、其他特色茶類適度發(fā)展，建立健全土地流轉(zhuǎn)機制,，進一步調(diào)整優(yōu)化茶葉生產(chǎn)區(qū)域布局,，推進茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模適度，著力防止耕地“非糧化”,重點做強龍井茶,、白化茶,、早茶和其他特色茶等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。

龍井茶產(chǎn)區(qū),。以蕭山,、余杭、西湖（西湖風景名勝區(qū)）,、富陽,、臨安、建德,、淳安,、上虞、諸暨,、嵊州,、新昌、東陽,、磐安,、天臺等縣（市、區(qū)）為重點,，大力推進加工現(xiàn)代化,、質(zhì)量標準化、經(jīng)營品牌化和管理數(shù)字化,，加大品牌管理和宣傳推廣力度,，提高品牌使用率，完善保護機制，全面提升龍井茶市場競爭力,。

白化茶產(chǎn)區(qū),。以安吉、長興,、德清等縣為重點,，切實改善茶園基礎設施，提升茶葉生產(chǎn)水平,，加快促進產(chǎn)業(yè)融合和多業(yè)態(tài)發(fā)展,，建成白化茶全域生態(tài)茶園和全域茶旅示范區(qū)。

早茶產(chǎn)區(qū),。以永嘉,、泰順、蒼南,、平陽,、文成、樂清,、松陽,、景寧、遂昌,、龍泉,、蓮都、縉云等縣（市,、區(qū)）為重點,，主攻產(chǎn)品質(zhì)量和商品性提升，強化“溫州早茶”“麗水香茶”區(qū)域公用品牌培育,，夯實浙南早茶產(chǎn)業(yè)集群基礎,，進一步開拓市場。

其他特色茶產(chǎn)區(qū),。以開化,、江山、龍游,、武義,、婺城、蘭溪,、臨海,、三門、余姚,、寧海,、奉化,、海曙、普陀等縣（市,、區(qū)）為重點,，發(fā)揮傳統(tǒng)精品綠茶特色優(yōu)勢，推進茶樹品種,、茶園,、茶廠、茶市同步提升,，強化科技裝備配套支撐,，做精做優(yōu)“一縣一品”，著力提升生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益,。

（二）大力實施生態(tài)茶園建設,。堅持以綠色發(fā)展為引領,，按照茶園規(guī)模適度,、產(chǎn)區(qū)環(huán)境優(yōu)美、基礎設施完善,、品種搭配合理,、技術支撐有力等要求，綜合采取科學合理種樹,、留草,、疏水、筑路,、培土等措施,，保持茶園水土，維護生態(tài)平衡,，加快推進生態(tài)茶園建設,，全面改善茶園生態(tài)環(huán)境。推進茶園排蓄,、噴灌,、防霜等基礎設施建設，增強防御低溫凍害,、干旱等自然災害能力,。大力推廣茶園綠色生產(chǎn)技術，深入實施“肥藥兩制”改革,，加強農(nóng)資市場監(jiān)管,，推進茶葉生產(chǎn)專用肥、專用農(nóng)藥研制和推廣,，嚴格執(zhí)行禁限農(nóng)藥使用規(guī)定,，全面推行病蟲草害綠色綜合防控，增施有機肥，嚴格控制化肥農(nóng)藥使用,，創(chuàng)建一批化肥農(nóng)藥零投入茶園,。到2025年，建成300個省級生態(tài)茶園基地,，帶動全省新增生態(tài)茶園面積100萬畝,。加快構建綠色食品茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈標準化體系，支持主體開展綠色食品認定和有機農(nóng)產(chǎn)品認證,，到2025年,，全省茶葉綠色食品認定800個以上，監(jiān)測面積100萬畝以上,。

（三）加大先進實用技術研發(fā)推廣,。深入實施農(nóng)業(yè)“雙強”行動，加大力度研發(fā),、引進,、推廣先進適用技術裝備和優(yōu)良品種，不斷改進生產(chǎn)方式,，提高生產(chǎn)效率和效益,。加強茶樹種質(zhì)資源調(diào)查、收集保護和開發(fā)利用,，根據(jù)不同區(qū)域和茶樹品種,，分類建設茶樹種質(zhì)資源圃，實施分級分類保護,，到2025年,，建立提升省級茶樹種質(zhì)資源圃4個；加強高抗,、優(yōu)質(zhì),、特色茶樹新品種選育和引進，推進茶苗繁育基地建設,，健全茶苗交易體系,，加強與當?shù)刂鲗Р桀愊噙m應的茶樹新品種推廣，提升良種覆蓋率,，培育產(chǎn)品新優(yōu)勢,。圍繞全程機械化，推動研制茶園耕作,、植保,、施肥和采摘機械以及耕作施肥一體機、名優(yōu)茶智能化采摘機械,，加快自動化,、智能化加工機械裝備與技術示范推廣,，協(xié)同開展適應機械作業(yè)的茶樹品種、栽培方式和制茶工藝研究示范,，推進農(nóng)機農(nóng)藝有機融合,。熟化集成推廣優(yōu)質(zhì)綠茶機采、茶葉數(shù)控加工,、茶園病蟲害精準防控,、抹茶全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)等一批主推技術，加快科技成果轉(zhuǎn)化,。

（四）著力提升加工和綜合利用水平,。按照規(guī)模化,、清潔化,、連續(xù)化和數(shù)字化的要求，全面推行茶葉現(xiàn)代化加工,，有效提高茶葉資源綜合利用效率,。推進省級標準化名茶廠建設，加快茶葉加工裝備的提升改造,，支持茶葉企業(yè)建設連續(xù)化自動化的初制,、精制加工生產(chǎn)線，提升標準化加工水平,。進一步發(fā)展茶葉精深加工，鼓勵重點茶區(qū)建立茶葉精深加工園區(qū),，擴大開發(fā)茶食品,、茶保健品、茶食品添加劑,、茶飼料添加劑,、茶日化用品等終端產(chǎn)品，支持抹茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新茶飲原料產(chǎn)業(yè)化,。到2025年,，培育茶葉精深加工龍頭企業(yè)20家，年綜合利用原料茶30萬噸,，綜合效益達到500億元,。

（五）強化主導品牌和市場培育。加大公用品牌打造力度,，分層次推進茶葉品牌建設,。按照政府引導、市場主導的原則和“一個公用品牌,、一套管理制度,、一套標準體系,、一個企業(yè)集群”的思路，大力推進山川地理相近,、人文歷史相通的茶品牌整合和塑造,，做大做強若干個影響力大、市場價值高的公用品牌,。省級層面重點提升龍井茶品牌,，進一步整合4個市18個龍井茶生產(chǎn)縣（市、區(qū)）資源,，做精做優(yōu)“西湖龍井”核心產(chǎn)區(qū)品牌,，做大做強龍井茶“品牌集群”，到2025年實現(xiàn)年產(chǎn)值超80億元,；引導“安吉白茶”“溫州早茶”“麗水香茶”等特色區(qū)域公用品牌整合發(fā)展,。鼓勵龍頭企業(yè)打造地域性的個性化企業(yè)品牌，擴大品牌產(chǎn)品市場占有率,；推動匠心品牌打造,，積極培育匠心品牌產(chǎn)品消費群體，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力,。以國家地標保護工程和“品字標浙江農(nóng)產(chǎn)”建設為抓手,，積極推進農(nóng)產(chǎn)品地理標志挖掘、培育和登記保護,，到2025年,，全省茶葉農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護35個以上。優(yōu)化產(chǎn)地茶葉市場布局,，進一步完善服務功能,，推進交易模式升級改造，做強做大3-5個區(qū)域優(yōu)勢明顯,、品類特色突出的重點茶市,。完善中國綠茶、龍井茶價格指數(shù)體系,，有效引導產(chǎn)銷對接,。推動組建浙江綠茶出口聯(lián)盟，促進茶葉出口企業(yè)抱團發(fā)展,，支持出口企業(yè)到境外開設窗口,、注冊公共出口商標、開展品牌推介活動,，主動融入“一帶一路”市場,，提高傳統(tǒng)綠茶和名優(yōu)茶國際市場占有率。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式,，引導茶葉電子商務規(guī)范發(fā)展,。繼續(xù)辦好中國國際茶葉博覽會,、浙江綠茶博覽會等專業(yè)性展會，廣泛搭建茶葉貿(mào)易與品牌推廣平臺,，不斷拓展產(chǎn)品市場,。

（六）深入開展數(shù)字化技術研發(fā)與應用。實施茶產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造工程,，進一步推進適應茶園管理,、茶葉生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)數(shù)字化智能化技術和設施裝備研究開發(fā)、引進示范和推廣應用,，著力提升茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務水平,。集成推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈,、人工智能等新技術和新裝備，加快茶葉生產(chǎn)基地,、加工設備,、銷售平臺、品質(zhì)監(jiān)管等全程數(shù)字化改造提升,，支持建設數(shù)字茶園,、數(shù)字茶廠、數(shù)字茶市等,。推進茶葉數(shù)字化平臺建設,，構建數(shù)字茶業(yè)標準體系與規(guī)范，強化數(shù)據(jù)集成和應用場景打造,，逐步實現(xiàn)茶園管理,、防災減災、生產(chǎn)加工,、品控追溯、市場營銷,、品牌保護,、技術服務、產(chǎn)業(yè)管理等數(shù)字化,。到2025年,，建成全產(chǎn)業(yè)鏈、功能綜合,、省市縣協(xié)同的省級茶葉產(chǎn)業(yè)大腦,，打造茶葉數(shù)字化強縣10個，數(shù)字茶園,、數(shù)字茶廠100家左右,。

（七）加大力度培育新型經(jīng)營主體,。進一步推進茶葉龍頭企業(yè)培育壯大，鼓勵有實力的企業(yè)跨區(qū)域整合資源,，強強聯(lián)合,、組團發(fā)展，形成資源集中,、生產(chǎn)集群,、營銷集約新格局。大力發(fā)展茶葉專業(yè)村,、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場,，全面提高茶農(nóng)組織化程度，健全利益共享,、風險共擔機制,，采取訂單、合同,、股份等形式帶動散小農(nóng)戶共同發(fā)展,。進一步培育新型社會化服務組織，引導開展病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治,、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施,、統(tǒng)一機耕機剪、市場抱團營銷等服務,，全面提升專業(yè)化服務能力,。到2025年，培育形成年銷售額超10億元茶葉龍頭企業(yè)5家,，年銷售額超1億元茶葉龍頭企業(yè)50家,。

（八）推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與文化興茶。充分整合利用茶產(chǎn)業(yè)資源,，加快推進茶葉特色小鎮(zhèn),、現(xiàn)代茶莊園和茶葉精品旅游點等建設，培育茶相關要素深度融合的新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式，推動茶生產(chǎn),、茶文化,、茶旅游、茶休閑,、茶養(yǎng)生融合發(fā)展,，全面打造美麗茶鄉(xiāng)。到2025年,，建成茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈強縣10個,，全域茶旅強縣10個,，精品茶旅線路50條，服務功能齊全的茶莊園200個,。深入發(fā)掘和傳承底蘊深厚的浙江茶文化,，大力倡導“茶為國飲、科學飲茶,、健康消費”理念,，加強茶文化和茶知識的科普宣傳和推廣普及，加強茶博館,、茶科技館等文化設施建設,，深入推行茶文化進機關、進學校,、進企業(yè),、進社區(qū)、進家庭等,，廣泛開展“國際茶日”“全民飲茶日”等公益性茶事活動,，組織茶藝、評茶及茶文化創(chuàng)意等技能競賽,，推進茶葉企業(yè)文化建設,，進一步弘揚茶文化。強化國際交流與合作,，積極參與國際茶文化活動,，充分借助海外浙商、孔子學院等渠道,，推動浙江茶葉與茶文化“走出去”,。

四、保障措施

（一）強化組織領導,。各地要把茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的總體布局，加強組織領導和部門協(xié)調(diào),，制定發(fā)展計劃,，落實目標責任，強化措施保障,，精心組織實施。深入研究茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù),，開展茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評價,。適時組織美麗茶園、茶旅線路,、名優(yōu)茶品牌和茶文化等推介宣傳,，營造茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)夂穹諊?/p>

（二）強化政策扶持,。積極爭取財政資金加大投入，組織實施好茶產(chǎn)業(yè)集群項目建設,，支持種質(zhì)資源圃,、生態(tài)茶園、標準化茶廠,、茶莊園建設和茶品牌,、龍頭企業(yè)培育打造，大力推進茶科技創(chuàng)新應用,、生產(chǎn)加工基地改造提升,。落實茶葉加工廠、茶莊園建設等用地和用電優(yōu)惠政策,。強化推行茶園政策性保險,，引導開發(fā)特色保險新品種，擴大保險覆蓋面,。各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際,，出臺支持政策，加大扶持力度,，鼓勵重點茶區(qū)設立茶產(chǎn)業(yè)專項扶持資金,，保障茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）創(chuàng)新發(fā)展機制,。按照新時代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,，強化政府引導，鼓勵社會力量參與,，形成齊抓共管局面,。創(chuàng)新社會化服務機制，大力推進專業(yè)化服務組織建設,，進一步促進產(chǎn)業(yè)分工分業(yè),。創(chuàng)新組織機制，做強做大產(chǎn)業(yè)龍頭,，加快推進茶農(nóng)茶企密切合作,，著力構建產(chǎn)業(yè)鏈條貫通、利益聯(lián)結(jié)緊密的共同體,。深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制,，大力促進茶葉多樣化功能開發(fā)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價值鏈,。

（四）強化指導服務。加強茶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、技術推廣和管理服務隊伍建設,，充分發(fā)揮涉茶科研院所,、省茶葉產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新與推廣服務團隊和農(nóng)技推廣部門的作用，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導,，加強先進適用技術研發(fā)推廣,。重視專業(yè)人才培養(yǎng)，支持茶學科建設和職業(yè)技術教育,。廣泛開展茶農(nóng)特別是采茶,、炒茶等人員培訓，積極組織茶葉生產(chǎn),、加工和茶藝等技能大賽,，培育一批制茶工匠，不斷提升從業(yè)人員素養(yǎng),。做好省內(nèi)采茶工余缺調(diào)劑,，加強與勞務輸出地合作，著力解決集中采摘期采茶工短缺問題,。