為深入貫徹落實全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)茶文化弘揚,、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、茶科技創(chuàng)新，全面推動茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展,，不斷提升茶產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)營效益,，提出如下實施意見。

一,、總體思路

全面落實新發(fā)展理念,，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，堅持“生態(tài)高效,、特色精品”目標(biāo)定位,，充分發(fā)揮涉茶資源豐富、技術(shù)領(lǐng)先,、人才集聚,、市場活躍等優(yōu)勢，深入實施生態(tài)化,、品牌化,、融合化、國際化戰(zhàn)略,，落實農(nóng)業(yè)“雙強”行動,，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)茶園建設(shè)、機器換人,、數(shù)字賦能和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，做強主導(dǎo)品牌,，壯大龍頭主體，著力構(gòu)建茶文化,、茶產(chǎn)業(yè),、茶科技三“茶”統(tǒng)籌和三“產(chǎn)”融合的現(xiàn)代茶業(yè)體系，進(jìn)一步強化茶產(chǎn)業(yè)傳承文化,、富裕農(nóng)民,、涵養(yǎng)生態(tài)、健康養(yǎng)生,、和諧社會等功能,，鞏固茶文化、茶貿(mào)易,、茶科技交流國際地位,，放大茶產(chǎn)業(yè)全球聚焦效應(yīng)，助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展,。

二,、主要目標(biāo)

到2025年，全省茶葉生產(chǎn)規(guī)?；痉€(wěn)定,，優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)特色鮮明，生產(chǎn)效益明顯增長,，茶園面積穩(wěn)定在300萬畝,，產(chǎn)量在20萬噸左右，一產(chǎn)產(chǎn)值超過300億元,。茶葉科技創(chuàng)新步伐加快,，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化和經(jīng)營規(guī)?；?、組織化水平明顯提升，茶園管理,、茶葉采摘和加工機械化智能化水平大幅提高,，茶葉質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達(dá)98%以上。茶葉品種布局更趨合理,，茶類結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，形成以名優(yōu)綠茶為主導(dǎo)，紅茶,、黃茶,、白茶、青茶、黑茶和花茶,、抹茶等茶類協(xié)調(diào)發(fā)展的格局,。品牌創(chuàng)建力度加大，區(qū)域公用品牌,、產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌影響力擴大,、市場競爭力增強，形成以龍井茶為主體,，麗水香茶,、溫州早茶、安吉白茶等多品牌共同發(fā)展的態(tài)勢,。大力推進(jìn)茶葉精深加工和多樣性功能開發(fā),，積極培育茶休閑茶文化，形成以茶葉生產(chǎn)為基礎(chǔ),，茶精深加工,、茶文化傳播、茶健康養(yǎng)生,、茶休閑旅游等多功能融合的發(fā)展局面,，茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1500億元。

三,、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化茶葉區(qū)域布局,。根據(jù)資源稟賦、生態(tài)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，堅持綠茶主導(dǎo)、其他特色茶類適度發(fā)展,，建立健全土地流轉(zhuǎn)機制,，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化茶葉生產(chǎn)區(qū)域布局，推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模適度,，著力防止耕地“非糧化”,重點做強龍井茶,、白化茶、早茶和其他特色茶等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),。

龍井茶產(chǎn)區(qū),。以蕭山、余杭,、西湖（西湖風(fēng)景名勝區(qū)）,、富陽、臨安,、建德,、淳安、上虞、諸暨,、嵊州,、新昌、東陽,、磐安,、天臺等縣（市、區(qū)）為重點,，大力推進(jìn)加工現(xiàn)代化,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化和管理數(shù)字化,，加大品牌管理和宣傳推廣力度,，提高品牌使用率，完善保護(hù)機制,，全面提升龍井茶市場競爭力,。

白化茶產(chǎn)區(qū)。以安吉,、長興,、德清等縣為重點，切實改善茶園基礎(chǔ)設(shè)施,，提升茶葉生產(chǎn)水平,，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和多業(yè)態(tài)發(fā)展，建成白化茶全域生態(tài)茶園和全域茶旅示范區(qū),。

早茶產(chǎn)區(qū),。以永嘉、泰順,、蒼南,、平陽、文成,、樂清,、松陽、景寧,、遂昌,、龍泉、蓮都,、縉云等縣（市,、區(qū)）為重點，主攻產(chǎn)品質(zhì)量和商品性提升,，強化“溫州早茶”“麗水香茶”區(qū)域公用品牌培育,，夯實浙南早茶產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ),，進(jìn)一步開拓市場。

其他特色茶產(chǎn)區(qū),。以開化,、江山、龍游,、武義,、婺城、蘭溪,、臨海,、三門、余姚,、寧海,、奉化、海曙,、普陀等縣（市,、區(qū)）為重點，發(fā)揮傳統(tǒng)精品綠茶特色優(yōu)勢,，推進(jìn)茶樹品種,、茶園、茶廠,、茶市同步提升,，強化科技裝備配套支撐，做精做優(yōu)“一縣一品”,，著力提升生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益,。

（二）大力實施生態(tài)茶園建設(shè)。堅持以綠色發(fā)展為引領(lǐng),，按照茶園規(guī)模適度,、產(chǎn)區(qū)環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善,、品種搭配合理、技術(shù)支撐有力等要求,，綜合采取科學(xué)合理種樹,、留草、疏水,、筑路,、培土等措施，保持茶園水土,，維護(hù)生態(tài)平衡,，加快推進(jìn)生態(tài)茶園建設(shè)，全面改善茶園生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)茶園排蓄,、噴灌,、防霜等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強防御低溫凍害,、干旱等自然災(zāi)害能力,。大力推廣茶園綠色生產(chǎn)技術(shù)，深入實施“肥藥兩制”改革,，加強農(nóng)資市場監(jiān)管,，推進(jìn)茶葉生產(chǎn)專用肥、專用農(nóng)藥研制和推廣,，嚴(yán)格執(zhí)行禁限農(nóng)藥使用規(guī)定,，全面推行病蟲草害綠色綜合防控，增施有機肥,，嚴(yán)格控制化肥農(nóng)藥使用,，創(chuàng)建一批化肥農(nóng)藥零投入茶園。到2025年,，建成300個省級生態(tài)茶園基地,，帶動全省新增生態(tài)茶園面積100萬畝。加快構(gòu)建綠色食品茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系,，支持主體開展綠色食品認(rèn)定和有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,，到2025年，全省茶葉綠色食品認(rèn)定800個以上,，監(jiān)測面積100萬畝以上,。

（三）加大先進(jìn)實用技術(shù)研發(fā)推廣。深入實施農(nóng)業(yè)“雙強”行動,，加大力度研發(fā),、引進(jìn)、推廣先進(jìn)適用技術(shù)裝備和優(yōu)良品種,，不斷改進(jìn)生產(chǎn)方式,，提高生產(chǎn)效率和效益。加強茶樹種質(zhì)資源調(diào)查,、收集保護(hù)和開發(fā)利用,，根據(jù)不同區(qū)域和茶樹品種，分類建設(shè)茶樹種質(zhì)資源圃,，實施分級分類保護(hù),，到2025年，建立提升省級茶樹種質(zhì)資源圃4個,；加強高抗,、優(yōu)質(zhì),、特色茶樹新品種選育和引進(jìn)，推進(jìn)茶苗繁育基地建設(shè),，健全茶苗交易體系,，加強與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)茶類相適應(yīng)的茶樹新品種推廣，提升良種覆蓋率,，培育產(chǎn)品新優(yōu)勢,。圍繞全程機械化，推動研制茶園耕作,、植保,、施肥和采摘機械以及耕作施肥一體機、名優(yōu)茶智能化采摘機械,，加快自動化,、智能化加工機械裝備與技術(shù)示范推廣，協(xié)同開展適應(yīng)機械作業(yè)的茶樹品種,、栽培方式和制茶工藝研究示范,，推進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝有機融合。熟化集成推廣優(yōu)質(zhì)綠茶機采,、茶葉數(shù)控加工,、茶園病蟲害精準(zhǔn)防控、抹茶全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)等一批主推技術(shù),，加快科技成果轉(zhuǎn)化,。

（四）著力提升加工和綜合利用水平。按照規(guī)?；?、清潔化、連續(xù)化和數(shù)字化的要求,，全面推行茶葉現(xiàn)代化加工,，有效提高茶葉資源綜合利用效率。推進(jìn)省級標(biāo)準(zhǔn)化名茶廠建設(shè),，加快茶葉加工裝備的提升改造,，支持茶葉企業(yè)建設(shè)連續(xù)化自動化的初制、精制加工生產(chǎn)線,，提升標(biāo)準(zhǔn)化加工水平,。進(jìn)一步發(fā)展茶葉精深加工，鼓勵重點茶區(qū)建立茶葉精深加工園區(qū),，擴大開發(fā)茶食品、茶保健品,、茶食品添加劑,、茶飼料添加劑,、茶日化用品等終端產(chǎn)品，支持抹茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新茶飲原料產(chǎn)業(yè)化,。到2025年,，培育茶葉精深加工龍頭企業(yè)20家，年綜合利用原料茶30萬噸,，綜合效益達(dá)到500億元,。

（五）強化主導(dǎo)品牌和市場培育。加大公用品牌打造力度,，分層次推進(jìn)茶葉品牌建設(shè),。按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的原則和“一個公用品牌,、一套管理制度,、一套標(biāo)準(zhǔn)體系、一個企業(yè)集群”的思路,，大力推進(jìn)山川地理相近,、人文歷史相通的茶品牌整合和塑造，做大做強若干個影響力大,、市場價值高的公用品牌,。省級層面重點提升龍井茶品牌，進(jìn)一步整合4個市18個龍井茶生產(chǎn)縣（市,、區(qū)）資源,，做精做優(yōu)“西湖龍井”核心產(chǎn)區(qū)品牌，做大做強龍井茶“品牌集群”,，到2025年實現(xiàn)年產(chǎn)值超80億元,；引導(dǎo)“安吉白茶”“溫州早茶”“麗水香茶”等特色區(qū)域公用品牌整合發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)打造地域性的個性化企業(yè)品牌,，擴大品牌產(chǎn)品市場占有率,；推動匠心品牌打造，積極培育匠心品牌產(chǎn)品消費群體,，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力,。以國家地標(biāo)保護(hù)工程和“品字標(biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志挖掘,、培育和登記保護(hù),，到2025年，全省茶葉農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)35個以上,。優(yōu)化產(chǎn)地茶葉市場布局,，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，推進(jìn)交易模式升級改造,，做強做大3-5個區(qū)域優(yōu)勢明顯,、品類特色突出的重點茶市,。完善中國綠茶、龍井茶價格指數(shù)體系,，有效引導(dǎo)產(chǎn)銷對接,。推動組建浙江綠茶出口聯(lián)盟，促進(jìn)茶葉出口企業(yè)抱團發(fā)展,，支持出口企業(yè)到境外開設(shè)窗口,、注冊公共出口商標(biāo)、開展品牌推介活動,，主動融入“一帶一路”市場,，提高傳統(tǒng)綠茶和名優(yōu)茶國際市場占有率。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式,，引導(dǎo)茶葉電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展,。繼續(xù)辦好中國國際茶葉博覽會、浙江綠茶博覽會等專業(yè)性展會,，廣泛搭建茶葉貿(mào)易與品牌推廣平臺,，不斷拓展產(chǎn)品市場。

（六）深入開展數(shù)字化技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,。實施茶產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造工程,，進(jìn)一步推進(jìn)適應(yīng)茶園管理、茶葉生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)數(shù)字化智能化技術(shù)和設(shè)施裝備研究開發(fā),、引進(jìn)示范和推廣應(yīng)用,，著力提升茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)水平。集成推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)和新裝備,，加快茶葉生產(chǎn)基地,、加工設(shè)備、銷售平臺,、品質(zhì)監(jiān)管等全程數(shù)字化改造提升,，支持建設(shè)數(shù)字茶園、數(shù)字茶廠,、數(shù)字茶市等,。推進(jìn)茶葉數(shù)字化平臺建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字茶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與規(guī)范,，強化數(shù)據(jù)集成和應(yīng)用場景打造,，逐步實現(xiàn)茶園管理、防災(zāi)減災(zāi)、生產(chǎn)加工,、品控追溯,、市場營銷、品牌保護(hù),、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)管理等數(shù)字化,。到2025年,，建成全產(chǎn)業(yè)鏈、功能綜合,、省市縣協(xié)同的省級茶葉產(chǎn)業(yè)大腦,，打造茶葉數(shù)字化強縣10個，數(shù)字茶園,、數(shù)字茶廠100家左右,。

（七）加大力度培育新型經(jīng)營主體。進(jìn)一步推進(jìn)茶葉龍頭企業(yè)培育壯大,，鼓勵有實力的企業(yè)跨區(qū)域整合資源,，強強聯(lián)合、組團發(fā)展,，形成資源集中,、生產(chǎn)集群、營銷集約新格局,。大力發(fā)展茶葉專業(yè)村,、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，全面提高茶農(nóng)組織化程度,，健全利益共享,、風(fēng)險共擔(dān)機制，采取訂單,、合同,、股份等形式帶動散小農(nóng)戶共同發(fā)展。進(jìn)一步培育新型社會化服務(wù)組織,，引導(dǎo)開展病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治,、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、統(tǒng)一機耕機剪,、市場抱團營銷等服務(wù),，全面提升專業(yè)化服務(wù)能力。到2025年,，培育形成年銷售額超10億元茶葉龍頭企業(yè)5家,，年銷售額超1億元茶葉龍頭企業(yè)50家。

（八）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與文化興茶,。充分整合利用茶產(chǎn)業(yè)資源,，加快推進(jìn)茶葉特色小鎮(zhèn),、現(xiàn)代茶莊園和茶葉精品旅游點等建設(shè)，培育茶相關(guān)要素深度融合的新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式，推動茶生產(chǎn),、茶文化,、茶旅游、茶休閑,、茶養(yǎng)生融合發(fā)展,，全面打造美麗茶鄉(xiāng)。到2025年,，建成茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈強縣10個,，全域茶旅強縣10個，精品茶旅線路50條,，服務(wù)功能齊全的茶莊園200個,。深入發(fā)掘和傳承底蘊深厚的浙江茶文化，大力倡導(dǎo)“茶為國飲,、科學(xué)飲茶,、健康消費”理念，加強茶文化和茶知識的科普宣傳和推廣普及,，加強茶博館,、茶科技館等文化設(shè)施建設(shè)，深入推行茶文化進(jìn)機關(guān),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)家庭等,，廣泛開展“國際茶日”“全民飲茶日”等公益性茶事活動，組織茶藝,、評茶及茶文化創(chuàng)意等技能競賽,，推進(jìn)茶葉企業(yè)文化建設(shè)，進(jìn)一步弘揚茶文化,。強化國際交流與合作,，積極參與國際茶文化活動，充分借助海外浙商,、孔子學(xué)院等渠道,，推動浙江茶葉與茶文化“走出去”。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo),。各地要把茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的總體布局，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào),，制定發(fā)展計劃,，落實目標(biāo)責(zé)任，強化措施保障,，精心組織實施,。深入研究茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，開展茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評價,。適時組織美麗茶園、茶旅線路,、名優(yōu)茶品牌和茶文化等推介宣傳,，營造茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)夂穹諊?/p>

（二）強化政策扶持。積極爭取財政資金加大投入,，組織實施好茶產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè),，支持種質(zhì)資源圃、生態(tài)茶園,、標(biāo)準(zhǔn)化茶廠,、茶莊園建設(shè)和茶品牌、龍頭企業(yè)培育打造,，大力推進(jìn)茶科技創(chuàng)新應(yīng)用,、生產(chǎn)加工基地改造提升。落實茶葉加工廠,、茶莊園建設(shè)等用地和用電優(yōu)惠政策,。強化推行茶園政策性保險，引導(dǎo)開發(fā)特色保險新品種,，擴大保險覆蓋面,。各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際，出臺支持政策,，加大扶持力度,，鼓勵重點茶區(qū)設(shè)立茶產(chǎn)業(yè)專項扶持資金，保障茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

（三）創(chuàng)新發(fā)展機制,。按照新時代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，強化政府引導(dǎo),，鼓勵社會力量參與,，形成齊抓共管局面。創(chuàng)新社會化服務(wù)機制，大力推進(jìn)專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè),，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工分業(yè),。創(chuàng)新組織機制，做強做大產(chǎn)業(yè)龍頭,，加快推進(jìn)茶農(nóng)茶企密切合作,，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條貫通、利益聯(lián)結(jié)緊密的共同體,。深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制,，大力促進(jìn)茶葉多樣化功能開發(fā)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價值鏈,。

（四）強化指導(dǎo)服務(wù)。加強茶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新,、技術(shù)推廣和管理服務(wù)隊伍建設(shè),，充分發(fā)揮涉茶科研院所、省茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)團隊和農(nóng)技推廣部門的作用,，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo),，加強先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)推廣。重視專業(yè)人才培養(yǎng),，支持茶學(xué)科建設(shè)和職業(yè)技術(shù)教育,。廣泛開展茶農(nóng)特別是采茶、炒茶等人員培訓(xùn),，積極組織茶葉生產(chǎn),、加工和茶藝等技能大賽，培育一批制茶工匠,，不斷提升從業(yè)人員素養(yǎng),。做好省內(nèi)采茶工余缺調(diào)劑，加強與勞務(wù)輸出地合作,，著力解決集中采摘期采茶工短缺問題,。