為深入貫徹落實全省農業(yè)高質量發(fā)展大會精神,，統(tǒng)籌推進茶文化弘揚、茶產業(yè)發(fā)展,、茶科技創(chuàng)新,，全面推動茶產業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展,，不斷提升茶產業(yè)競爭力和經營效益，提出如下實施意見,。

一,、總體思路

全面落實新發(fā)展理念，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求,，堅持“生態(tài)高效,、特色精品”目標定位，充分發(fā)揮涉茶資源豐富,、技術領先,、人才集聚、市場活躍等優(yōu)勢,，深入實施生態(tài)化,、品牌化、融合化,、國際化戰(zhàn)略,，落實農業(yè)“雙強”行動，持續(xù)推進生態(tài)茶園建設,、機器換人,、數字賦能和全產業(yè)鏈發(fā)展，做強主導品牌,，壯大龍頭主體,，著力構建茶文化、茶產業(yè),、茶科技三“茶”統(tǒng)籌和三“產”融合的現(xiàn)代茶業(yè)體系,，進一步強化茶產業(yè)傳承文化、富裕農民,、涵養(yǎng)生態(tài),、健康養(yǎng)生、和諧社會等功能,，鞏固茶文化,、茶貿易、茶科技交流國際地位,，放大茶產業(yè)全球聚焦效應,，助力共同富裕示范區(qū)建設和農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展。

二,、主要目標

到2025年,，全省茶葉生產規(guī)模基本穩(wěn)定，優(yōu)勢產區(qū)特色鮮明,，生產效益明顯增長,，茶園面積穩(wěn)定在300萬畝，產量在20萬噸左右,，一產產值超過300億元,。茶葉科技創(chuàng)新步伐加快，生產標準化,、生態(tài)化和經營規(guī)?；⒔M織化水平明顯提升,，茶園管理、茶葉采摘和加工機械化智能化水平大幅提高,，茶葉質量安全監(jiān)測合格率達98%以上,。茶葉品種布局更趨合理，茶類結構進一步優(yōu)化,，形成以名優(yōu)綠茶為主導,，紅茶、黃茶,、白茶,、青茶、黑茶和花茶,、抹茶等茶類協(xié)調發(fā)展的格局,。品牌創(chuàng)建力度加大，區(qū)域公用品牌,、產品品牌和企業(yè)品牌影響力擴大,、市場競爭力增強，形成以龍井茶為主體,，麗水香茶,、溫州早茶、安吉白茶等多品牌共同發(fā)展的態(tài)勢,。大力推進茶葉精深加工和多樣性功能開發(fā),，積極培育茶休閑茶文化，形成以茶葉生產為基礎,，茶精深加工,、茶文化傳播、茶健康養(yǎng)生,、茶休閑旅游等多功能融合的發(fā)展局面,，茶葉全產業(yè)鏈產值突破1500億元。

三、主要任務

（一）優(yōu)化茶葉區(qū)域布局,。根據資源稟賦,、生態(tài)條件和產業(yè)基礎，堅持綠茶主導,、其他特色茶類適度發(fā)展,，建立健全土地流轉機制，進一步調整優(yōu)化茶葉生產區(qū)域布局,，推進茶葉產業(yè)規(guī)模適度,，著力防止耕地“非糧化”,重點做強龍井茶、白化茶,、早茶和其他特色茶等優(yōu)勢產區(qū),。

龍井茶產區(qū)。以蕭山,、余杭,、西湖（西湖風景名勝區(qū)）、富陽,、臨安,、建德、淳安,、上虞,、諸暨、嵊州,、新昌,、東陽、磐安,、天臺等縣（市,、區(qū)）為重點，大力推進加工現(xiàn)代化,、質量標準化,、經營品牌化和管理數字化，加大品牌管理和宣傳推廣力度,，提高品牌使用率,，完善保護機制，全面提升龍井茶市場競爭力,。

白化茶產區(qū),。以安吉、長興,、德清等縣為重點,，切實改善茶園基礎設施,，提升茶葉生產水平，加快促進產業(yè)融合和多業(yè)態(tài)發(fā)展,，建成白化茶全域生態(tài)茶園和全域茶旅示范區(qū),。

早茶產區(qū)。以永嘉,、泰順,、蒼南、平陽,、文成,、樂清、松陽,、景寧,、遂昌、龍泉,、蓮都,、縉云等縣（市、區(qū)）為重點,，主攻產品質量和商品性提升，強化“溫州早茶”“麗水香茶”區(qū)域公用品牌培育,，夯實浙南早茶產業(yè)集群基礎,，進一步開拓市場。

其他特色茶產區(qū),。以開化,、江山、龍游,、武義,、婺城、蘭溪,、臨海,、三門、余姚,、寧海,、奉化、海曙,、普陀等縣（市,、區(qū)）為重點，發(fā)揮傳統(tǒng)精品綠茶特色優(yōu)勢,，推進茶樹品種,、茶園,、茶廠、茶市同步提升,，強化科技裝備配套支撐,，做精做優(yōu)“一縣一品”，著力提升生產效率和經營效益,。

（二）大力實施生態(tài)茶園建設,。堅持以綠色發(fā)展為引領，按照茶園規(guī)模適度,、產區(qū)環(huán)境優(yōu)美,、基礎設施完善、品種搭配合理,、技術支撐有力等要求,，綜合采取科學合理種樹、留草,、疏水,、筑路、培土等措施,，保持茶園水土,，維護生態(tài)平衡，加快推進生態(tài)茶園建設,，全面改善茶園生態(tài)環(huán)境,。推進茶園排蓄、噴灌,、防霜等基礎設施建設,，增強防御低溫凍害、干旱等自然災害能力,。大力推廣茶園綠色生產技術,，深入實施“肥藥兩制”改革，加強農資市場監(jiān)管,，推進茶葉生產專用肥,、專用農藥研制和推廣，嚴格執(zhí)行禁限農藥使用規(guī)定,，全面推行病蟲草害綠色綜合防控,，增施有機肥，嚴格控制化肥農藥使用,，創(chuàng)建一批化肥農藥零投入茶園,。到2025年，建成300個省級生態(tài)茶園基地,，帶動全省新增生態(tài)茶園面積100萬畝,。加快構建綠色食品茶葉全產業(yè)鏈標準化體系,，支持主體開展綠色食品認定和有機農產品認證，到2025年,，全省茶葉綠色食品認定800個以上,，監(jiān)測面積100萬畝以上。

（三）加大先進實用技術研發(fā)推廣,。深入實施農業(yè)“雙強”行動,，加大力度研發(fā)、引進,、推廣先進適用技術裝備和優(yōu)良品種,，不斷改進生產方式，提高生產效率和效益,。加強茶樹種質資源調查,、收集保護和開發(fā)利用，根據不同區(qū)域和茶樹品種,，分類建設茶樹種質資源圃,，實施分級分類保護，到2025年,，建立提升省級茶樹種質資源圃4個,；加強高抗、優(yōu)質,、特色茶樹新品種選育和引進,，推進茶苗繁育基地建設，健全茶苗交易體系,，加強與當地主導茶類相適應的茶樹新品種推廣，提升良種覆蓋率,，培育產品新優(yōu)勢,。圍繞全程機械化，推動研制茶園耕作,、植保,、施肥和采摘機械以及耕作施肥一體機、名優(yōu)茶智能化采摘機械,，加快自動化,、智能化加工機械裝備與技術示范推廣，協(xié)同開展適應機械作業(yè)的茶樹品種,、栽培方式和制茶工藝研究示范,，推進農機農藝有機融合。熟化集成推廣優(yōu)質綠茶機采,、茶葉數控加工,、茶園病蟲害精準防控,、抹茶全產業(yè)鏈生產等一批主推技術，加快科技成果轉化,。

（四）著力提升加工和綜合利用水平,。按照規(guī)模化,、清潔化,、連續(xù)化和數字化的要求，全面推行茶葉現(xiàn)代化加工,，有效提高茶葉資源綜合利用效率,。推進省級標準化名茶廠建設，加快茶葉加工裝備的提升改造,，支持茶葉企業(yè)建設連續(xù)化自動化的初制,、精制加工生產線，提升標準化加工水平,。進一步發(fā)展茶葉精深加工,，鼓勵重點茶區(qū)建立茶葉精深加工園區(qū)，擴大開發(fā)茶食品,、茶保健品,、茶食品添加劑、茶飼料添加劑,、茶日化用品等終端產品,，支持抹茶產業(yè)發(fā)展和新茶飲原料產業(yè)化。到2025年,，培育茶葉精深加工龍頭企業(yè)20家,，年綜合利用原料茶30萬噸，綜合效益達到500億元,。

（五）強化主導品牌和市場培育,。加大公用品牌打造力度，分層次推進茶葉品牌建設,。按照政府引導,、市場主導的原則和“一個公用品牌、一套管理制度,、一套標準體系,、一個企業(yè)集群”的思路，大力推進山川地理相近,、人文歷史相通的茶品牌整合和塑造,，做大做強若干個影響力大、市場價值高的公用品牌,。省級層面重點提升龍井茶品牌,，進一步整合4個市18個龍井茶生產縣（市,、區(qū)）資源，做精做優(yōu)“西湖龍井”核心產區(qū)品牌,，做大做強龍井茶“品牌集群”,，到2025年實現(xiàn)年產值超80億元；引導“安吉白茶”“溫州早茶”“麗水香茶”等特色區(qū)域公用品牌整合發(fā)展,。鼓勵龍頭企業(yè)打造地域性的個性化企業(yè)品牌,，擴大品牌產品市場占有率；推動匠心品牌打造,，積極培育匠心品牌產品消費群體,，增強產業(yè)發(fā)展活力。以國家地標保護工程和“品字標浙江農產”建設為抓手,，積極推進農產品地理標志挖掘,、培育和登記保護，到2025年,，全省茶葉農產品地理標志登記保護35個以上,。優(yōu)化產地茶葉市場布局，進一步完善服務功能,，推進交易模式升級改造,，做強做大3-5個區(qū)域優(yōu)勢明顯、品類特色突出的重點茶市,。完善中國綠茶,、龍井茶價格指數體系，有效引導產銷對接,。推動組建浙江綠茶出口聯(lián)盟,，促進茶葉出口企業(yè)抱團發(fā)展，支持出口企業(yè)到境外開設窗口,、注冊公共出口商標,、開展品牌推介活動，主動融入“一帶一路”市場,，提高傳統(tǒng)綠茶和名優(yōu)茶國際市場占有率。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式,，引導茶葉電子商務規(guī)范發(fā)展,。繼續(xù)辦好中國國際茶葉博覽會、浙江綠茶博覽會等專業(yè)性展會,，廣泛搭建茶葉貿易與品牌推廣平臺,，不斷拓展產品市場。

（六）深入開展數字化技術研發(fā)與應用,。實施茶產業(yè)數字化改造工程,，進一步推進適應茶園管理,、茶葉生產加工等環(huán)節(jié)數字化智能化技術和設施裝備研究開發(fā)、引進示范和推廣應用,，著力提升茶產業(yè)生產經營和管理服務水平,。集成推廣農業(yè)物聯(lián)網、大數據,、區(qū)塊鏈,、人工智能等新技術和新裝備，加快茶葉生產基地,、加工設備,、銷售平臺、品質監(jiān)管等全程數字化改造提升,，支持建設數字茶園,、數字茶廠、數字茶市等,。推進茶葉數字化平臺建設,，構建數字茶業(yè)標準體系與規(guī)范，強化數據集成和應用場景打造,，逐步實現(xiàn)茶園管理,、防災減災、生產加工,、品控追溯,、市場營銷、品牌保護,、技術服務,、產業(yè)管理等數字化。到2025年,，建成全產業(yè)鏈,、功能綜合、省市縣協(xié)同的省級茶葉產業(yè)大腦,，打造茶葉數字化強縣10個,，數字茶園、數字茶廠100家左右,。

（七）加大力度培育新型經營主體,。進一步推進茶葉龍頭企業(yè)培育壯大，鼓勵有實力的企業(yè)跨區(qū)域整合資源,，強強聯(lián)合,、組團發(fā)展，形成資源集中、生產集群,、營銷集約新格局,。大力發(fā)展茶葉專業(yè)村、專業(yè)合作社和家庭農場,，全面提高茶農組織化程度,，健全利益共享、風險共擔機制,，采取訂單,、合同、股份等形式帶動散小農戶共同發(fā)展,。進一步培育新型社會化服務組織,，引導開展病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施,、統(tǒng)一機耕機剪,、市場抱團營銷等服務，全面提升專業(yè)化服務能力,。到2025年,，培育形成年銷售額超10億元茶葉龍頭企業(yè)5家，年銷售額超1億元茶葉龍頭企業(yè)50家,。

（八）推進產業(yè)融合發(fā)展與文化興茶,。充分整合利用茶產業(yè)資源，加快推進茶葉特色小鎮(zhèn),、現(xiàn)代茶莊園和茶葉精品旅游點等建設,，培育茶相關要素深度融合的新產業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式,，推動茶生產、茶文化,、茶旅游,、茶休閑、茶養(yǎng)生融合發(fā)展,，全面打造美麗茶鄉(xiāng),。到2025年，建成茶葉全產業(yè)鏈強縣10個,，全域茶旅強縣10個,，精品茶旅線路50條，服務功能齊全的茶莊園200個,。深入發(fā)掘和傳承底蘊深厚的浙江茶文化,，大力倡導“茶為國飲,、科學飲茶,、健康消費”理念,，加強茶文化和茶知識的科普宣傳和推廣普及，加強茶博館,、茶科技館等文化設施建設,，深入推行茶文化進機關、進學校,、進企業(yè),、進社區(qū)、進家庭等,，廣泛開展“國際茶日”“全民飲茶日”等公益性茶事活動,，組織茶藝、評茶及茶文化創(chuàng)意等技能競賽,，推進茶葉企業(yè)文化建設,，進一步弘揚茶文化。強化國際交流與合作,，積極參與國際茶文化活動,，充分借助海外浙商、孔子學院等渠道,，推動浙江茶葉與茶文化“走出去”,。

四、保障措施

（一）強化組織領導,。各地要把茶產業(yè)高質量發(fā)展納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的總體布局，加強組織領導和部門協(xié)調,，制定發(fā)展計劃,，落實目標責任，強化措施保障,，精心組織實施,。深入研究茶產業(yè)發(fā)展指數，開展茶產業(yè)發(fā)展水平評價,。適時組織美麗茶園,、茶旅線路、名優(yōu)茶品牌和茶文化等推介宣傳,，營造茶葉產業(yè)發(fā)展?jié)夂穹諊?/p>

（二）強化政策扶持,。積極爭取財政資金加大投入，組織實施好茶產業(yè)集群項目建設,，支持種質資源圃,、生態(tài)茶園、標準化茶廠、茶莊園建設和茶品牌,、龍頭企業(yè)培育打造,，大力推進茶科技創(chuàng)新應用、生產加工基地改造提升,。落實茶葉加工廠,、茶莊園建設等用地和用電優(yōu)惠政策。強化推行茶園政策性保險,，引導開發(fā)特色保險新品種,，擴大保險覆蓋面。各地要結合產業(yè)實際,，出臺支持政策,，加大扶持力度，鼓勵重點茶區(qū)設立茶產業(yè)專項扶持資金,，保障茶產業(yè)高質量發(fā)展,。

（三）創(chuàng)新發(fā)展機制。按照新時代鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展要求,，強化政府引導,，鼓勵社會力量參與，形成齊抓共管局面,。創(chuàng)新社會化服務機制,，大力推進專業(yè)化服務組織建設，進一步促進產業(yè)分工分業(yè),。創(chuàng)新組織機制,，做強做大產業(yè)龍頭，加快推進茶農茶企密切合作,，著力構建產業(yè)鏈條貫通,、利益聯(lián)結緊密的共同體。深化產業(yè)融合發(fā)展機制,，大力促進茶葉多樣化功能開發(fā),，不斷延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈,。

（四）強化指導服務,。加強茶產業(yè)科技創(chuàng)新、技術推廣和管理服務隊伍建設,，充分發(fā)揮涉茶科研院所,、省茶葉產業(yè)技術創(chuàng)新與推廣服務團隊和農技推廣部門的作用，強化產業(yè)發(fā)展指導,，加強先進適用技術研發(fā)推廣,。重視專業(yè)人才培養(yǎng),，支持茶學科建設和職業(yè)技術教育。廣泛開展茶農特別是采茶,、炒茶等人員培訓,，積極組織茶葉生產、加工和茶藝等技能大賽,，培育一批制茶工匠，不斷提升從業(yè)人員素養(yǎng),。做好省內采茶工余缺調劑,，加強與勞務輸出地合作，著力解決集中采摘期采茶工短缺問題,。